
临沂高新区作为临沂市经济发展的“主战场”“主阵地”,现有特色产业园区15个、工业企业1803家,电子、大健康、装备制造3大主导产业初步形成了集聚趋势和规模效应。近年来,临沂高新区坚持党建引领、改革破题,积极探索服务园区优解路径,在全市率先设立产业社区,以“产业有热度、社区有温度”为目标,树牢“一个理念”、聚力“三项机制”、做优“四维服务”,推动产业和社区深度融合,赋能营商环境优化升级,助力经济高质量发展。
一、聚力规划提升,以理念革新塑强功能格局
坚持以服务“社区”理念服务“产业”,打破传统产业园区生产生活分离、楼内楼外隔离、社群关系疏离状态,以主导产业为基础,融入城市生活等功能,高标准规划产业社区。一是优布局。紧盯主导产业发展需求,以电子产业聚集区为核心,统筹周边不同区域的园区和企业,规划建设龙湾电子产业社区、龙腾高创孵化产业社区,累计服务非公有制企业240家、基层党组织31个、职工1万余人。探索片区化微网点模式,按照产业分布、就近便利原则,细化孵化5个服务片区和19个服务网格,着力构建“条块协同、高效联动”的产业社区体系。二是明职责。出台《高新区以高质量党建引领产业社区高质量发展十条措施》,配套6项实施细则,为工作有序开展提供政策保障。改变城市社区固有运转模式,创新产业社区体制机制,不设置居民委员会,原则上不承担行政事项,主要引入城市社区服务理念和模式,集中精力做优服务功能。探索建立“产业管家”服务机制,制定10大服务事项、细化36项服务清单,统筹抓好企业、党员、职工、人才4大服务群体,推动产业发展与生活服务深度融合。三是强保障。坚持组织部门牵头抓总、职能单位分工参与、属地镇街贯彻落实,实体化运行产业社区党委,选派机关干部担任社区党委书记,构建“区党工委—中心城区党委—产业社区党委—企业党组织”4级组织架构。建优配强专职服务力量,整合红领书记、社区工作者、党建指导员、企业工长等资源,选配114名工作人员,形成产业社区“1+N”工作力量。
二、聚力管理提标,以机制创新保障运转质效
以改革思维推动产业社区流程再造,探索建立工作准入、吹哨报到、共建共享工作机制,全面理清工作职责,不断提升园区和谐感、企业满意度。一是构建工作准入机制。坚持事项整合、统筹部署,全面规范涉企执法准入门槛,对安全生产等5类准入事项,压缩入企检查频次,由产业社区党委派员陪同检查;对未纳入准入清单事项,由产业社区托底统筹调度;将产业社区纳入全区营商环境监测点,选派纪检监察专员下沉监督,有效破解以往“多头指挥、重复调度”现象。今年以来,入企检查频率累计缩减36%,企业满意度提升1.5个百分点。二是畅通吹哨报到机制。聚焦上下贯通、协同发力,压紧压实各级工作责任,将执法、审批、就业等11个职能部门纳入产业社区共建单位,共同参与社区治理。借鉴城市社区治理“合伙人”模式,引导国企、金融、医院等各类资源主动融入社区共治。建立三级吹哨报到机制,定期收集需求、分析研判、派发认领、协同解决。产业社区成立以来,累计吹哨24次,8个单位认领解决问题36项。三是完善议事协商机制。建立产业社区党委领导,企业、共建单位、群团组织、社会组织等共同参与的议事协商会议制度,健全区、镇、社区三级调度机制,及时掌握工作进度,协调解决困难问题,推动各项工作有力开展、有效落实。产业社区成立以来,累计召开综合性议事协商会议12次,协调解决困难问题105项。
三、聚力能级提档,以服务出新优化发展生态
秉承“像服务社区一样服务企业、像服务居民一样服务职工”理念,围绕生产、生活两个领域优化服务,全力打造企业职工创业顺心、服务贴心、生活舒心、工作安心、发展信心的“五心”产业社区。一是夯实党群服务。针对小微企业发展党员难问题,产业社区党委设立青年党支部,打破单个企业限制,积极吸纳8家企业22名优秀青年向党组织靠拢。坚持“一月一主题”,常态化开展青年联谊、相亲交友、义诊进社区等活动,进一步丰富企业职工精神文化生活,增进社区职工归属感、认同感。今年以来,累计开展党群活动25场次,涵盖社区职工4580人。二是创优助企服务。组建非公企业党建工作联盟,成立“火炬红”服务团,累计开展“送服务进社区”活动16次,解决用工需求、生活诉求等问题865个。遴选52项政务服务高频事项下放产业社区,每周三固定派员现场集中服务,实现“社区事、社区办”。三是深耕科创服务。依托产业社区电子企业,揭牌成立电子检验检测中试示范基地,引导22家骨干企业共享79台大型仪器设备,推动电子设备检测费用平均降低20%。共建共享创新平台、人才平台,累计备案科技型中小企业数量、认定高新技术企业数量均占全区40%以上。四是做精生活服务。实施社区品质提升行动,配套建设人才公寓200套、口袋公园6处、快递驿站12处,与周边商住小区、社会场所共建共享党群服务阵地,形成“10分钟”社区服务圈。对接临沂市公交集团,开通3辆点对点定制公交,有效缓解职工出行难题。打造“社区美食坊”“社区便利街”等餐饮购物区,引进第三方资质全、口碑好的餐饮企业,就餐人数较之前翻了两番。