临沂河东经济开发区新能源新材料产业园在省、市、区领导的关心指导下，凭借清晰的绿色产业定位与扎实的发展基础，成功入选2025年度山东省零碳园区试点建设名单。园区摒弃常规路径，聚焦系统性变革，探索出一系列具有前瞻性和实操性的创新举措。这些做法不仅确保了核心指标的达成，更重塑了园区的竞争内核与发展逻辑，为同类园区提供了可借鉴的转型范式。
新能源新材料产业园基本情况
河东区新能源产业园坐落于临沂市河东区郑旺镇，规划面积达9950亩（约6.7平方公里），四至范围为东至高速线、南至北京东路、西至兖石铁路、北至工业一路。园区自2022年启动建设，由区属国有企业东城建投实行封闭运营，总投资超30亿元。2025年，园区总产值突破30亿元，总用电量约0.8亿度，消纳天然气约1000万立方。目前，园区已形成显著产业集聚效应，多个重点项目相继落地投产，包括欧达年产10GWp光伏组件及1GW/2GWh智慧储能系统生产基地项目一期、中绿新能源梯次综合利用项目、力诚年产5GW高效光伏组件项目一期、皓正年产10万吨铁塔制品及年产太阳能自动跟踪支架1000万（台）套项目一期与二期、山东太古建投新材料年回收处理4万吨新能源动力电池综合利用项目、亿通电子等。同时，山东振淇机械股份有限公司年产15万套挖掘机引导轮及驱动轮项目、德仕邦年产150万平方米太阳能光伏玻璃及耐火新材料项目、山东奥达装备制造等项目正在加快建设进程。
空间资源立体激活，首创“光伏+”多元融合应用场景
园区突破传统能源开发模式，通过系统性规划将光伏应用从厂房屋顶延伸至全域公共空间，实现了绿色基础设施与生产、交通、景观功能的深度复合。一是实施“光伏大道”标杆工程，破解土地资源约束。核心是投资超3000万元、总规模达5.74MW的“光伏大道”融合示范项目。该工程在园区主干道及沿线，创新性部署高效光伏组件，构建起兼具发电、遮阳、景观与交通指引功能的绿色廊道，预计年发电量达750万千瓦时。此举将纯粹的交通耗能基础设施转变为“产能+用能”一体化资产，实现了土地资源的复合高效利用。二是推广分布式光伏全覆盖，挖掘闲置空间产能价值。在实现厂房屋顶光伏“应装尽装”基础上，园区强制要求新建标准厂房同步设计、建设光伏系统。同时，在总面积超7万平方米的停车场、物流集散中心全面推广光伏车棚，在污水处理池等设施上方部署光伏板。通过立体开发，园区规划光伏总装机达93.37MW，预计年发电量1.22亿千瓦时，可满足园区80%以上的电力需求。三是创造综合效益，打造零碳地标。“光伏+”模式不仅提升了能源自给率，更创造了多重效益。光伏车棚为车辆遮阳挡雨，提升了使用体验；道路光伏廊道成为直观的零碳宣传地标。据测算，仅“光伏大道”项目，除发电收益外，每年还可减少道路照明能耗约15%。这种融合模式实现了生态效益、经济效益与社会效益的同步提升，为高密度工业园区的可再生能源开发提供了新路径。
构建“虚拟电厂”市场化运营机制，激活分布式资源聚合价值
为应对高比例可再生能源的消纳与调度挑战，园区前瞻性地探索了分布式资源市场化聚合路径，将柔性调节能力转化为经济资产。一是建立资源聚合与数字化平台。由管委会牵头，委托专业平台公司，将园区内超过50MW的分布式光伏、规划中的20MW/40MWh储能、以及预计15MW的可调节工业负荷（如电窑炉、空压机）进行数字化整合。通过部署300余个智能采集终端，构建了园区级“虚拟电厂”智慧调度平台，实现了对碎片化资源的统一感知和实时监控。二是设计市场化交易与收益分享机制。创新核心在于设计了一套“固定服务费+调峰收益分成”的内部分配规则。当聚合体参与电网调峰辅助服务市场获得收益后，平台收取少量管理费，其余80%以上收益根据各企业提供资源的容量、响应速度与实际贡献度进行返还。例如，院区内企业皓辉金属通过调整生产线时序提供1MW的削峰能力，一个调峰周期即可获得数千元的直接经济回报。三是激发市场主体参与活力，提升系统经济性。这一机制从根本上改变了企业的角色，使其从电力的被动消费者转变为系统的主动调节者和市场获益者。试点阶段，已吸引园区内12家重点企业签订聚合协议。预计虚拟电厂全面投运后，每年可通过参与电网调节为园区企业带来超过200万元的额外收益，同时将园区整体电力需求响应能力提升至最大负荷的18%以上，显著增强了电网的灵活性与经济性。
实践“以绿制绿”产业闭环模式，将绿电优势内化为核心竞争力
园区将绿色电力从基础生产要素升维为定义产品、重塑产业链的竞争内核，构建了能源与产业深度绑定的内生发展模式。一是构建“绿色能源-绿色制造-绿色应用”完整闭环。该模式的核心逻辑是：利用园区自产的绿电，驱动本地光伏组件、储能电池、轻量化铝材等产品的低碳生产；这些“绿色产品”又优先反哺于园区自身的绿电系统建设与交通电动化。例如，欧圣达公司使用园区绿电生产的光伏板，已优先安装于宏硕、宏远等企业的屋顶，年替代网电超500万千瓦时。二是嵌入产业价值链，打造产品绿色属性。园区要求并协助出口导向型企业，如欧圣达（光伏组件）、宏硕（铝型材），基于本地绿电数据开展产品全生命周期碳足迹核算。目前，已有两款光伏产品获得国际权威认证，碳足迹值较行业平均水平低25%以上。这使得产品在面对欧盟CBAM等碳关税时具备显著成本优势，绿色溢价预计可达3%-5%。三是增强国际竞争力，实现价值转化。“以绿制绿”模式直接回应了国际绿色贸易壁垒，将零碳投入转化为市场准入优势和品牌价值。2024年，园区重点出口企业因具备明确的绿电供应方案，成功锁定海外订单额同比增长超30%。该模式不仅降低了产业链的整体碳成本，更使园区从传统制造基地升级为绿色供应链的关键节点，实现了从承担“绿色成本”到获取“绿色利润”的根本性转变。
实施“零碳准入”与“一企一策”改造并行的精准产业管控
园区在产业增量与存量两端实施精细化、差异化的管理策略，确保零碳目标贯穿产业发展全生命周期。一是设立前置性“零碳准入门槛”。园区创新性将零碳要求纳入招商引资前置条件。所有新入园项目必须在立项阶段承诺：通用型终端设备100%达到一级能效标准，并提交基于高比例绿电消纳的能源方案和碳中和路线图。2024年以来，据此拒绝了2个能效水平不达标的高耗能项目，从源头确保了未来产业发展的低碳底色。二是开展“一企一策”深度诊断与定制化改造。针对存量企业，政府购买服务，组织双良集团、国网综合服务公司等第三方机构对园区内10家重点企业进行入户深度诊断。诊断不仅分析能耗总量，更聚焦于具体工艺环节。例如，为皓正铁塔设计“烟气余热回收系统”，预计年回收热量相当于节约天然气30万立方米；为某制造企业优化空压机群控策略，预计节电率达15%。政府根据诊断报告给予技改投资20%-30%的补贴。三是推行“服务式”管控，降低企业转型成本。摒弃单纯考核，管委会联合平台公司为企业提供从诊断、设计到融资、改造的“一站式”服务。设立1000万元专项引导资金，已带动企业实施节能技改项目7个，总投资超2000万元，预计年节约标煤超1500吨。这种“政府引导、专业服务、企业主体”的模式，将行政压力转化为服务动力，使节能降碳成为企业降低运营成本、提升竞争力的内在需求，实现了管控与发展的统一。
打造开放式“数字能碳管理平台”，提供普惠性公共基础设施服务
管委会转变角色，投资建设开放共享的数字化基础设施，以技术赋能降低全园区零碳管理门槛，推动治理模式现代化。一是投资建设并开放公共平台，降低企业门槛。管委会投资3000万元，统一建设了“临沂市河东区数字化双碳管理平台”。该平台作为公共基础设施，免费向园区所有企业提供能源数据实时监测、碳排放自动核算、绿电溯源等基础服务。截至目前，平台已接入规上企业100%，中小企业覆盖率超过70%，使中小企业无需任何初始投入即可管理自身能碳数据。二是集成核心功能，提供精准数字化服务。平台集成了微电网调度、虚拟电厂聚合、碳资产管理和产品碳足迹核算等核心模块。例如，通过“碳足迹核算”模块，企业仅需输入基础生产数据，即可一键生成符合国际标准的产品碳足迹报告，单个报告编制成本从过去的数万元降至近乎为零。平台为企业生成各类能碳分析报告，成为企业绿色管理和应对国际贸易核查的“数字工具箱”。三是驱动管理范式转型，实现政企协同治理。政府通过平台汇聚的园区级宏观数据，进行趋势研判和政策评估，实现了从“经验决策”到“数据决策”的转变。同时，平台构建了政企数据互信共享的通道。例如，企业自愿共享的脱敏生产数据，经平台分析后，可形成行业能效“领跑者”标杆，供同类型企业对标学习。这种模式推动了零碳治理从政府单向监管，向政企数据协同、知识共享、共同优化的新型治理范式演进，显著提升了整体管理效率与公平性。
临沂河东经济开发区新能源新材料产业园的零碳创建，是一次从战略规划到实施路径，从技术创新到治理创新的系统性探索。它证明了，对于中国广大正在寻求高质量发展路径的工业园区而言，主动拥抱零碳转型，不仅是对国家战略的响应，更是重塑自身竞争优势、赢得未来发展主动权的关键抉择。其“绿电+产业”双轮驱动、多元共治市场激励的创新实践，尤为值得同类园区借鉴与参考。